陕西省安全生产委员会文件

陕安委会发〔2011〕14号

关于立即开展以预防脚手架坍塌为重点的

建筑施工安全生产大检查的紧急通知

各设区市政府，省安委会有关成员单位：

　　2011年9月10日上午8时20分左右，西安市玄武路凯玄大厦在建工地东侧升降式整体脚手架发生垮塌，致使正在脚手架内进行外墙装饰的12名工人高空坠落，造成10死2伤的重大建筑施工生产安全事故，给人民生命财产安全造成重大损失。2011年9月11日10左右，西安市东大街端履门华侨商场拆除过程中发生坍塌，造成过路行人2死1伤。这两起事故的发生，充分暴露出我省部分地区、行业监管部门和建筑施工企业在安全生产及其安全监管工作中还存在责任不明确、措施不严格、落实不到位和隐患排查不严格、隐患治理不彻底等问题。为认真贯彻落实赵正永省长和郑小明副省长、李金柱副省长的指示、批示精神，进一步加强建筑施工安全生产，有效防范和坚决遏制各类生产安全事故发生，确保人民群众生命财产安全，省政府决定，在全省建筑施工领域立即开展为期一个月的安全生产大检查。现就有关事项通知如下：

　　一、突出以非法违法建设项目及预防脚手架垮塌为重点，全面排查治理各类安全隐患。各市、各部门全面排查建设项目手续、资质，对各类手续不全、资质不符合规定的非法违法建设项目要立即责令停工并严厉追究责任。各市、各部门、各建筑施工企业，要以《陕西省工程建设领域建筑施工预防坍塌事故专项整治工作实施方案》（陕安委办发〔2011〕10号）为依据，突出以预防脚手架和高大模板支撑体系垮塌，基坑、隧道、桥梁、围堰、边坡坍塌和起重机械、火灾事故为重点，深入开展建筑施工隐患排查治理，把专项整治工作不断推向深入，取得实实在在的成效。

　　二、加大建筑施工监督检查力度。一是要彻底排查各类脚手架的安全隐患，特别是附着式升降脚手架，依照《建筑施工工具式脚手架安全技术规范》有关规定以及检查表进行严查；二是要针对近期雨水较多的特点，强化基坑、围墙、建筑物和生活办公区域周边山体和高边坡检查管理工作，防止基坑、围墙坍塌和山体滑坡事故发生；三是要认真排查塔吊和施工电梯等大型施工机械安全隐患，防止机械事故发生；四是要检查外电线路（高压电）与建筑物、施工机械和临时设施等安全距离以及施工用电的安全隐患，防止触电事故发生；五是要检查高大模板支撑体系安全隐患，防止模板坍塌事故发生；六是要检查洞口临边安全防护，防止高处坠落和物体打击事故发生。

　　三、严格落实责任，确保大检查的效果。各级政府、各有关部门和单位要高度重视此次大检查工作，主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，相关部门要按职抓，真正形成抓落实的合力。一是突出检查重点。检查工作应根据施工重点部位、重要环节进行重点检查，切实做到防患于未然。二是要落实检查责任。检查工作应落实到人。坚持谁检查、谁负责的原则，把检查责任落到实处。三是要建立隐患登记。对检查发现的安全隐患要逐一登记，实行挂牌督办制度，并明确责任人，定期上报挂牌督办情况，限期整改。四是要落实带班制度。落实施工企业负责人带班检查和项目负责人带班生产制度的执行情况。对未落实带班制度而发生生产安全事故的，要依法从重追究企业和有关负责人的责任。

　　四、深刻吸取教训，坚决防止类似事故再次发生。各市、各部门和各有关单位都要认真汲取上述事故教训，以高度的责任感、使命感和对人民生命财产安全高度负责的态度，切实加强建筑施工安全工作。举一反三对照检查，对项目立项审批、招投标管理和建设、设计、施工、监理等主体责任的落实，特别是施工现场的组织指挥等各环节、各要素、各岗位，都要严格遵守法律法规和技术标准、操作规程，要把安全理念、防范措施落实到一线岗位和每一个从业人员心中和行动中。

各地此次大检查要由各设区市政府统一领导，市安委会具体组织实施。11月份，省上将结合陕政办发〔2011〕78号文件精神，组成3个综合督查组，对此次专项检查的效果进行督导验收。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　陕西省安全生产委员会
                                    　　　　　　　　　 二〇一一年九月十二日